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地方债提前开闸 “逆周期”调控加码

发布时间:2019-06-07
 

    《报告》强调,2018年正值改革开放40周年,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,北京作为首都在这一重要时代节点上其文化贸易发展在全国范围内应更具前瞻性、引领性。针对目前存在的市场主体积极性及主动性欠缺、产品单一,缺乏创新性作品、国际营销人才缺乏等问题,《报告》建议,北京市需要加大扶持力度、加强知识产权保护、培养具有国际视野的人才,提升文化企业创造力从而打造首都特色文化品牌,提升文化产品及服务多样性、创新性。在新时代背景下,进一步激发市场活力,营造良好的营商环境,重视优化境外消费模式,守正创新,率先引领北京文化贸易由“高速度”发展向“高质量”发展逐步转变,从而带动全国文化贸易稳步前进。

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地方债提前开闸 “逆周期”调控加码

  □由于央行近期推出了一些加强市场流动性的举措,市场资金供给较为充足,地方政府发行债券未对其他金融产品发行产生挤出效应  □地方债在2019年将持续受到投资者热捧,有力支持重大在建项目建设和补短板,发挥了稳投资、促消费的重要作用  2019年新年伊始,积极财政政策加力提效。

地方政府债券在1月份密集发行,并受到市场欢迎。   统计显示,从1月21日首只地方债——2019年新疆维吾尔自治区政府一般债券(一期)开始发行,到1月31日,地方政府债券发行95只,发行规模约4180亿元。

  去年12月份举行的中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。

去年12月底,十三届全国人大常委会第七次会议决定,在2019年3月份全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额万亿元。 其中,新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。

  1月9日,国务院常务会议要求,加快发行和用好地方政府专项债券,对已经全国人大授权提前下达的地方债要尽快启动发行。   财政部部长刘昆在接受媒体采访时表示,财政部已下达新增债务限额,并专门印发通知,健全相关管理制度,优化发行使用流程。

“要求各地1月份启动发债,部分一季度不具备施工条件的如东北地区等,可以根据实际情况适当延后。 绝不允许出现因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展情况。

”刘昆说。

  “通过提前下达限额,今年1月份就开启了地方政府债券发行大幕。 虽然发行较为密集,但地方债有着高票息、免税、低风险等诸多优势,而且1月份是各类债券发行的淡季,对于银行等主要持有者来说,地方政府债券具有较高的吸引力。 ”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣表示,今年地方债发行启动早,有利于将债券平均分散到各月份平稳发行,市场资金供给压力也相应分摊,有利于最大程度降低地方政府融资成本。

  从发行结果来看,地方债一级发行火爆,招标倍数高,普遍在40倍以上,云南省3年期一般债认购倍数甚至达到70倍。

中信证券明明债券研究团队认为,地方政府债配置更多的是机构市场化行为,地方政府债性价比高,各类金融机构避险性很强,都在寻求低风险资产。

由于地方政府债具有高质押比率和风险低的特点,因而受到热捧。   “需要指出的是,由于央行近期推出了一些加强市场流动性的举措,市场资金供给较为充足,地方政府发行债券未对其他金融产品发行产生挤出效应。 ”郑春荣分析,地方政府债券火爆,也得益于财政部不断与各相关管理部门协调,持续完善债券市场,提高了地方政府债券的流动性,增强了投资吸引力。

  2018年底,财政部发布《地方政府债务信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》),对地方政府债务信息公开提出了详尽、具体的要求,推进政府债务信息公开力度。

“这有利于市场投资者、社会公众有效监督地方政府债务,充分发挥债券市场定价功能,进而倒逼各级政府不断规范债务管理。 ”郑春荣认为。

  日前,财政部预算司副司长郝磊表示,3月份全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后,财政部会将批准的限额及时下达地方,由地方自行均衡发债,争取在9月底之前发行完毕。

  对于如何更好发挥专项债券的作用,郝磊强调,要提高专项债券使用的精准度,优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。 在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。   “加强管理,确保法定债券不出任何风险。 严格执行国务院文件要求,坚持将专项债券用于有一定收益的公益性项目。

”郝磊说,要完善政府性基金预算管理体系,将专项债券与其项目资产、未来收益严格对应,确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡,通过锁定单个项目风险,防控专项债券整体风险。   “地方政府债券这一‘银边债券’投资吸引力不断增强,预计在2019年将持续得到投资者的热捧,有力支持重大在建项目建设和补短板,发挥对稳投资、促消费的重要作用。 ”郑春荣说。

(记者曾金华)+1。

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